深入开展泉城“商量” 打造特色化制度化协商平台

济南市政协主席 雷  杰

近年来，济南市政协认真学习贯彻足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记足球比分_篮球比分-波胆|直播：加强和改进人民政协工作的重要思想，按照足球比分_篮球比分-波胆|直播：的部署要求，牢牢把握“专门协商机构”这一重大定位，在“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平上狠下功夫，打造了符合济南实际、特色化制度化的协商平台——“商量”，进一步彰显了专门协商机构的作用，丰富了政协协商民主建设的地方实践。自2017年创办以来，每年开展8个专题左右的“商量”，驻济各传统媒体和新媒体全程介入、全方位推送，泉城“商量”已经变成全城“商量”、全程“商量”，“有事好商量，济南政协邀您来商量”日益为广大委员和各界人士熟知。足球比分_篮球比分-波胆|直播：足球比分_篮球比分-波胆|直播：主席、张庆黎副主席等领导同志分别作出批示，给予充分肯定。《人民日报》、《人民政协报》等央媒纷纷给予长篇报道，中央电视台在直播足球比分_篮球比分-波胆|直播：大会闭幕会时点评认为“济南市政协的‘商量’是中国式商量的具体化，离老百姓特别近”。

工作中，我们着眼于推进“商量”的特色化制度化，积极探索、勇于实践，使“商量”平台凸显了人民性、平等性、开放性、联动性、程序性和实效性：

1.坚持人民性。我们牢固树立人民政协为人民的理念，做到与民“商量”、为民“商量”。在商量选题上，把着力点放在人民群众关心的民生实事、难事上。从“黄河湿地公园建设”、“建绿透绿”到“乡村振兴”、“社区居家养老”等，每个专题都回应人民群众对美好生活的新期盼。在参与主体上，坚持广泛、多元，完善“4+N”主体参与模式，“4”是政协委员、专家学者、党政部门、群众代表，“N”则包括各民主党派、社会各界、与议题相关群体代表等。其中，“4”方面力量全程参与各次现场商量和圆桌商量，其他群体可参加“商量”的一个或几个环节，每一专题直接参与“商量”的4级政协委员40余人、各界群众几百人次，有效扩大了社会公众的参与度。在活动方式上，坚持“从群众中来，到群众中去”，每个专题商量前都通过新媒体和市政协“一端一网一号”等向群众广泛征集关注点；每专题“商量”45天，至少3次深入群众实地调研、当面听取意见；商量后及时将结果反馈给各界群众。许多委员和观众撰写评论文章，认为“商量”是有温度的传声筒、接地气的协商平台。

2.坚持平等性。始终把平等议事原则贯穿“商量”全过程，营造平等、包容、理性的民主氛围。一是突出平等。各方在“商量”平台开展协商，无论是党政部门、委员、专家还是群众，地位相互平等，确保交流更充分，协商更深入。特别是最后一个环节，组织委员、专家、群众、部门负责同志9-11人开展“圆桌商量”，体现了人民政协平等议事的传统与特色。二是强化互动。坚持把互动作为深化协商的重要着力点。一方面，推进商量内部各方互动，在长时间、多频次的现场调研、现场商量中，提倡畅所欲言，鼓励有问有答，各方你来我往、反复沟通，互动更频繁，交流更深入；另一方面，推进商量与社会各方互动，借助媒体和互联网，及时向社会推送商量各方面信息、收集群众反映，通过“线上线下”强化与社会的互动。三是注重包容。坚持商以求同、协以成事，强调摸实情、说实话，真商量、不作秀，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理诉求，努力“商量”出共识、“商量”出团结、“商量”出力量，找到社会各界意愿和要求的最大公约数。

3.坚持开放性。注重以开放的理念、开放的视野、开放的手段开展商量，不断增强公开性，提高透明度。一是对“商量”参与者公开，着力健全完善信息公开和知情机制。“商量”前，向参与者提供翔实的议题资料，多次组织各方深入现场充分调研，获取大量第一手资料，让大家熟悉政策、发现问题、了解动态、掌握进展，确保参与各方在充分知情的状态下交流、沟通、商量。二是对社会公众公开，通过媒体的放大效应增强“商量”的传播力、穿透力。驻济20余家传统媒体和新媒体全程参与“商量”，多渠道宣传“商量”。既有在济南电视台黄金时段40分钟的录播，全面展示“商量”全过程，也有新媒体等的图文直播，及时展示每一次现场商量新成果。在开展“社区居家养老”商量时，3次现场商量的图文直播点击量达400多万，留言1000多条，进一步扩大了“商量”的社会影响力。

4.坚持联动性。强化一盘棋思想，共同打造全市政协系统的“商量”平台，推动“盆景”变“风景”，让“泉城商量”变“全城商量”。一方面，推动区县政协直接参与市政协“商量”。“泉城夜宴”、“地名文化保护”、“让瞪羚企业多起来、强起来”等，每一个专题都确定一个区县政协协办，让区县政协的工作安排、工作队伍等直接融入到市政协“商量”中来，增强了全市政协的工作协同性，提升了整体工作质量。另一方面，推动区县政协自主开展“商量”。“商量在槐荫”、“商量在章丘”把“商量”与市民热线和信访平台相联动、与基层组织协商相衔接，让政协协商走出了会议室，走向了社会治理一线。其他区县政协也都纷纷建立了“商量”平台，“全城商量”蔚然成风，“商量”已成为全市政协系统发挥专门协商机构作用的特色平台。

5.坚持程序性。把加强程序化建设作为深化提升“商量”平台制度化水平的重要内容，边探索边总结，及时用制度把“商量”的规则和程序确定下来，确保“商量”有序开展。一是推动“商量”纳入全市协商民主制度体系。市委、市政府高度重视“商量”平台的创建，市委主要领导专门作出批示，并将其作为我市贯彻落实十九大精神、加强协商民主建设的具体措施，写进了全委会工作报告和市委有关文件，用制度保证“商量”成为党政听取意见、科学决策的重要平台。二是健全市委领导“商量”工作机制。把“商量”工作计划纳入《年度协商计划》，提交市委常委会审议通过后，由市委、市政府办公厅联合行文印发全市，进一步明确了“商量”的协商程序、目标要求、出席范围、反馈落实等，确保“商量”有规有序开展。三是完善“商量”运作程序。陆续制定了《“商量”工作规程》、《“商量”工作流程》和《足球比分_篮球比分-波胆|直播：深化提升“商量”平台，推动“双向发力”的实施意见》，为如何“商量”提供了说明书，为提升“商量”画出了路线图，确保“商量”既简便易行、灵活开展，又有据可依、有序可循。

6.坚持实效性。始终把双向发力、提质增效贯穿“商量”全过程，不断提高服务大局的水平和成效。把“商量”过程变成建言资政、解决问题的过程。在“商量”中，政府部门负责同志与委员、专家、群众共同就全市中心工作、重点任务，面对面沟通、心贴心交流，问题找得更准、对策提得更有针对性，有力促进了意见建议纳入党政决策程序。商量中提出的一系列建议被相关部门采纳。把“商量”过程变成加强思想政治引领、凝聚共识的过程。坚持把学习教育、委员宣讲引进“商量”，寓思想引领、释疑增信于“商量”之中，引导各方不断凝聚起对党政决策部署的共识，形成同心同德抓落实、群策群力谋发展的强大合力。在民营经济“商量”专题，参加全国民营企业座谈会的企业家，现场宣讲了足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记的重要讲话精神、中央重视支持民营经济发展的政策和省、市委的具体举措，为全市民营经济界人士坚定信心决心、推进高质量发展发挥了积极作用。把“商量”过程变成民主监督、推动落实的过程。对“商量”中提出的即时能改的问题、立时能办的措施，党政部门立说立行，认真落实；对全程“商量”的成效，也会在下一期“商量”专题片中通过“前情回顾”进行落实追踪、向社会反馈。

“商量”平台建设取得了一定成效，也还需要进一步提升完善，下一步，我们将在足球比分_篮球比分-波胆|直播：指导下，在市委领导下，深入总结，勇于创新，为推动人民政协制度在新时代更加成熟更加定型、更好发挥专门协商机构作用作出新的探索、发挥更大作用。