中国人民政治协商会议第十一届山东省委员会常务委员会工作报告

（2018年1月24日在政协第十二届山东省委员会第一次会议上）

雷建国

各位委员、同志们：

受政协第十一届山东省委员会常务委员会委托，我向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾　　中共十八大以来，以足球比分_篮球比分-波胆|直播：同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。在这一伟大历史进程中，足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记就发展社会主义协商民主、加强人民政协工作发表一系列重要讲话，科学回答人民政协事业面临的重大理论和实践问题，对做好政协工作作出部署，提出明确要求，构成了足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想的政协篇，引领人民政协事业在新的历史起点上开拓奋进。

五年来，中共山东省委切实加强对政协工作的领导，听取党组工作汇报，专题研究重点协商议题，召开省委政协工作会议，制定相关文件，加强督导检查。刘家义、龚正、王文涛同志等省委、省政府领导同志亲自阅批督办政协提案，对建议案、调研报告作出批示，出席政协会议和协商活动，对政协工作给予大力支持，提供了有力保障。

五年来，十一届省政协常委会坚决维护足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记核心地位、领袖权威和党中央集中统一领导，深入学习贯彻足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，在足球比分_篮球比分-波胆|直播：有力指导和中共山东省委坚强领导下，紧紧围绕大局，认真履行职责，各项工作取得了新进展。

（一）坚持以足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想作为加强理论武装的灵魂，深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，深入学习足球比分_篮球比分-波胆|直播：重要会议精神、省第十一次党代会精神和省委部署要求，努力把足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想、党的主张转化为各党派团体和各族各界人士的思想共识和共同意志，始终在思想上政治上行动上同以足球比分_篮球比分-波胆|直播：同志为核心的中共中央保持高度一致。中共十九大召开后，通过会议学习、作出决议、宣讲辅导、研讨交流等，迅速兴起学习宣传贯彻的热潮，引导各党派团体和各族各界人士，深入学习领会足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想，全面把握中共十九大作出的重大战略部署，深刻认识中共十九大在中华民族复兴史上的重大里程碑意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个看齐”、增进“四个认同”，把智慧和力量凝聚到落实中共十九大提出的各项目标任务上来。五年来，共召开带有学习性质的党组会议和主席会议150余次、常委会议20次，举办政协讲堂和专题讲座40余期、委员学习培训班7期。

（二）认真贯彻新发展理念，竭诚尽智助推实现走在前列。按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把实现走在前列作为履职尽责的主攻方向，把推进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换作为议政建言的鲜明主线。抓住事关强省建设的综合性全局性战略性课题，就编制实施“十三五”规划、坚持“三个导向”推进农业现代化、融入“一带一路”、发展混合所有制经济、降低实体经济成本、科技创新体系建设、智能制造、培育消费热点等，召开10次专题议政性常委会议，向省委、省政府报送12份建议案，为完善政策决策、深化有关工作提供了参考。按照专业化、小切口的要求，聚焦稳增长调结构，围绕国家现代农业示范区建设、海洋装备制造业发展、白酒产业振兴、经济园区转型升级、省会城市群经济圈互联互通以及电商经济、中医药产业发展等；聚焦全面深化改革，围绕国有资本管理、提高简政放权质量、公共数据统一开放平台建设、医药卫生体制改革等；聚焦文化繁荣发展，围绕实施优秀传统文化传承与创新工程、健全完善公共文化服务体系、打造山东道德高地、文化遗产保护利用等；聚焦生态文明建设，围绕森林城市创建、乡村环境整治、黑臭水体治理、大气污染和土壤污染防治、煤炭清洁高效利用以及矿产资源、近海渔业和海岛资源保护开发等，共开展调研视察190余次，形成报告160余份，立案提案4214件，大会发言795篇，反映社情民意信息2885篇，省领导同志批示590余件次。按照省委深改组部署，承担完成13项具体改革任务。

（三）恪守人民政协职责，凝心聚力惠民生促团结增和谐。持续助力脱贫攻坚，就“采取稳定脱贫措施，建立扶贫长效机制”进行专题调研议政，组织委员开展捐资助学、就业指导、送药义诊、法律援助、文化惠民、志愿服务等，按照省委部署要求，认真做好派驻“第一书记”抓党建促脱贫工作。围绕健全完善法律服务体系、城市管理和综合执法、支持法院解决执行难、民商事仲裁、预防电信网络诈骗等事关社会公平正义的热点难点问题；围绕青少年社会教育、中小学资源配置、失独家庭社会保障、健康与养老产业发展、乡村医疗、棚户区和老旧住宅改造、农村转移人口融入城市、安全生产、食品药品质量安全等事关群众切身利益的现实问题，坚持重心下移、深入基层，谋划改进之策，加强监督推动。密切同界别和基层群众的联系，重要会议邀请一线职工和群众代表参与协商交流。建立基层信息联系点，形成全覆盖的信息采集和报送系统，畅通社情民意信息反映渠道。办好“直通民意”栏目，征集“百姓提案”，建立大数据平台，“民声连线”工作得到足球比分_篮球比分-波胆|直播：充分肯定。深化团结联谊，组织少数民族界委员和宗教界委员开展“两看三强”主题活动，积极推动民族团结进步创建活动进学校、少数民族农民专业合作社发展、宗教活动场所规范管理及教职人员教育培养等工作。每年赴港澳召开中秋联谊座谈会，在密切同港澳台经贸往来和文化交流，促进留学归国人员创业、侨资企业发展和我省企业海外发展等工作中发挥积极作用。

（四）依章依规有序推进，不断丰富政协协商民主实践。准确把握作为协商民主重要渠道和专门协商机构的定位，认真开展协商民主工作。一是规范协商。坚持实践、总结、借鉴，及时向省委提出建议，推动印发加强政协协商民主和民主监督工作的实施意见、政协年度协商工作计划制定办法，研究制定《协商工作规程》《提案办理协商办法》《民主协商活动评估实施办法》等，加强对协商的全过程管理，协商计划制定、会议互动、成果报送、成效评估、运行保障“五个机制”不断完善。二是多层协商。拓展协商内容，丰富形式载体，形成专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商“四位一体”的协商议政格局，坚持会议协商与网络协商、实地调研与现场协商、“请进来”协商与“走出去”协商相结合，探索开展网络图文直播。三是充分协商。提前发布协商预告，实行协商会议前置报备，坚持不调研不协商、准备不充分不协商；改进协商会议组织方式，强化交流互动；开展自评和第三方评估，推动协商工作不断改进。连续四年制定实施年度协商工作计划，完成协商议题121项，一批协商成果得到转化落实。

（五）积极推动工作创新，持之以恒建机制打基础提效能。注重以质量求实效。强化提案质量和办理质量，转变征集引导方式，明确提案标准，严格审查程序，建立联合交办机制，推动制定省委、省政府、省政协领导阅批、领办、督办重点提案制度，开展“双向评议”，推动提案和办复“双公开”。发挥大会发言的议政监督功能，增设常委会议大会发言环节，提高发言质量。改进调研考察，实行课题负责人制，聘任专家和法律顾问，发挥好智库作用。注重建机制促提升。建立与各民主党派省委、省工商联联席会议机制，制定修订专门委员会通则、发挥委员主体作用的意见、界别活动暂行办法等规范性文件40余项。民主党派、工商联和无党派人士作用得到充分发挥，共提出集体提案404件，大会发言145篇。委员履职实现经常化，共开展界别组活动868次，参与委员8625人次。注重强督导增合力。围绕落实省委政协工作会议精神、加强提案工作分别开展专项督查，就调研、议政、成果转化和专委会建设、界别建设、委员队伍建设、政协机关建设、基层政协工作等进行具体部署，推动全省政协工作整体上水平。落实“健全委员联络机构”要求，设立委员联络工作委员会，推动职能部门制定相关文件，指导基层政协完善机构设置。注重拓平台添活力。充分发挥理论研究会作用，共形成理论成果200余项、推介创新案例30多个，完成马克思主义理论研究和建设工程重点课题“当代中国协商民主的制度建构和实践机制”。办好省政协所属媒体，开展“政协工作齐鲁行”集中采访、“点赞感动你的政协委员故事”“全民阅读·委员立行”等活动。搞好《亲历者说——山东抗战编年纪事》《记忆山东》《山东改革开放实录（省政协篇）》等史料征编，推动文史文献数字化建设。

（六）落实从严从实要求，全面加强政协党的建设和自身建设。省政协党组坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记核心地位、领袖权威和党中央集中统一领导。坚持重要工作重大事项向省委请示汇报。认真贯彻党组工作条例，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，加强党内监督，支持纪检组履行监督执纪职责。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强基层党支部建设，严格对党员的教育、管理和监督。

坚持以党的建设带动政协自身建设。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强对委员的政治教育，健全履职档案，强化服务管理，实现委员学习培训全覆盖，引导委员勇于担当责任、提高能力素质、保持良好形象。加强纪律作风建设，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，认真落实巡视整改意见，深入进行警示教育。按照“三个一流、四个之家、五个团队”的目标加强机关建设，加大机关干部教育管理、挂职锻炼、监督考核力度，加强安全保密教育，提升精细化管理、标准化服务水平。省政协机关连续多年被评为省级文明机关。

各位委员、同志们，五年来，十一届省政协坚决贯彻中共中央决策部署和省委要求，在继承中拓展、在拓展中提升，探索积累了宝贵经验和工作体会。

——必须高举足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把“四个意识”“四个自信”贯彻到政协履职全过程。足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想，是具有原创性、时代性的21世纪中国的马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。必须始终把学习贯彻足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想，作为汲取信仰力量的“定盘星”、补足精神之钙的“主心骨”、筑牢思想根基的“压舱石”，作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，履行职能的各项工作、组织开展的一切活动，都要以足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个看齐”，始终同以足球比分_篮球比分-波胆|直播：同志为核心的中共中央保持高度一致。

——必须坚持中国共产党的领导，确保坚定正确的政治方向。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是人民政协事业发展进步的根本保证。必须毫不动摇坚持党对政协工作的绝对领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，引导各党派团体和各族各界人士，以同舟共进之势自觉拥护中国共产党的领导，以万折必东之志坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，以众志成城之力坚决贯彻中共中央决策部署和省委要求。

——必须提升站位认真履职，围绕全省大局主动作为。人民政协是人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是具有中国特色的制度安排，是国家治理体系的重要组成部分，从事政协工作，使命光荣，责任重大。必须始终在大局中谋划和推进工作，紧紧围绕走在前列这个大目标，政治协商由此切入，民主监督向此发力，参政议政依此展开，团结联合为此聚力，使各项履职活动更加符合大局需要，顺应人民心声，展现民主价值，彰显制度优势。

——必须不断推动创新，使政协工作永葆旺盛生机活力。必须把创新作为提升工作的“钥匙”、激发工作动力的“油门”，坚持目标导向和问题导向，打破僵化固化的思维，摒弃不合时宜的观念，敢为人先而不因循守旧，勇立潮头而不固步自封，营造浓厚的改革创新氛围，让探索创造的智慧火花充分涌流，推动各项履职活动出新出色出彩，使政协工作始终紧跟新时代步伐，踏准主旋律节拍，充满工作活力。

——必须秉持公心、诚心、真心，努力增进团结、画出最大同心圆。人民政协作为大团结大联合的爱国统一战线组织，担负着团结各方、汇聚力量的重要任务。必须坚持国家至上、人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，心有大我、公心履职；坚持以诚相待、坦诚相见，营造有事好商量的民主氛围；坚持平等协商、体谅包容，增进认同不强求一律，增进理解不强求说服，增进包容不弱化主导，增进感情不放弃原则，以真心换真心，以真情交挚友，不断扩大同心同向同行的朋友圈。

——必须坚持抓落实、重实干、求实效，力求精准建言言之有物。抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求。政协发挥作用，靠的是“实打实”的调研论证、有价值的意见建议、有成效的履职成果。必须讲落实抓落实重落实，聚焦大事、关注要事、紧盯难事、研究新事，抓住突出短板和薄弱环节，发扬钉钉子精神，精准对接、精准选题、精准融入，一锤接着一锤敲，抓铁有痕、踏石留印，确保各项工作取得最优效果。

——必须倡树正风、弘扬正气、汇集正能量，着力营造一心一意干事创业的良好氛围。“大道至简，唯正是本”，必须不忘团结合作初心，牢记为民履职之责；坚持正风肃纪，持续改进作风，把纪律规矩挺在前面，维护纪律规矩的严肃性和权威性；坚持公道正派，胸怀坦荡，用社会主义核心价值观锻造人格力量，涵养道德风范，使忠诚、干净、担当蔚然成风。

各位委员、同志们，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵。我们每前进一步，都是以足球比分_篮球比分-波胆|直播：同志为核心的中共中央坚强领导的结果；是足球比分_篮球比分-波胆|直播：有力指导、中共山东省委坚强领导的结果；是省人大、省政府大力支持，省里的老领导、老同志倾情关心，各级各部门和社会各界积极帮助的结果；凝结着广大政协委员、政协各参加单位、各市县政协、政协机关干部职工的智慧、心血和汗水。在此，我代表十一届省政协常委会，向大家表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

我们清醒认识到，工作中还存在一些不足，协商民主制度建设有待进一步加强，协商的广度、深度、开放度还要不断拓展；民主监督工作还需要改进，监督的载体途径、方式方法和机制程序有待完善；调查研究作为协商议政的基础性环节抓得还不够好，组织形式、活动方式需要继续探索创新；建言献策的针对性、有效性还需要提高，推动履职成果转化还有很多工作要做；专委会工作的基础性、专业性发挥还不够，需要进一步强化和深化；委员履职管理不够精细周延，机关服务水平尚待提高，等等。这些都需要我们不断加以改进。

二、新时代对人民政协的新要求

各位委员、同志们，中共十九大确立了足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想为必须长期坚持的指导思想，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，在中国共产党历史上、中华人民共和国历史上、中华民族历史上具有重要的里程碑意义。

足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记指出，人民政协是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。我们经历和参与了中共十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的伟大实践，见证着中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正行进在决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化国家的新征程中。伟大的新时代，赋予人民政协新的使命和责任，要求人民政协新的作为和贡献。

新时代要有新航标。新时代是高擎信仰火炬、点亮民族未来的时代。足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想，是划时代的重大理论创新，引领我们站在新的历史方位，前所未有地接近民族复兴的伟大梦想，前所未有地积聚起信心和能力去实现这一伟大梦想。要自觉用足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想统一意志、统一步调、统一行动，毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚决维护足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记核心地位、领袖权威和党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以足球比分_篮球比分-波胆|直播：同志为核心的中共中央保持高度一致，沿着中国特色社会主义道路阔步前进。

新时代要有新气象。新时代是自信人生二百年、会当水击三千里的时代。足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记强调，“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”。与正气充盈而浩荡的新时代随行，是我们这一代人的幸运；在逐梦的新征程上留下赤诚而踏实的足印，才能绽放新一届政协人的芳华。要大力弘扬“红船精神”，勇于改革创新，提升标准境界，在自我加压、勇于担责中磨砺“宽肩膀”，在埋头苦干、善作善成中修炼“真本领”，以磐石定力抒写忠诚春秋，以无私奉献诠释为民情怀，始终保持一股闯劲拼劲和韧劲、一腔朝气锐气和豪气，撸起袖子加油干，做百舸争流的奋楫者、千帆竞发的勇进者、劈波斩浪的搏击者。

新时代要有新作为。新时代是必将大有可为、必将大有作为的时代。足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的；在中华民族驶向伟大复兴的巨轮上，每一份力量都不可或缺；我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。我们要不忘初心、牢记使命，着眼新时代中国特色社会主义的实际，着眼我国社会主要矛盾的重大变化，着眼进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，着眼“两个一百年”奋斗目标和各项决策部署，聚焦实现走在前列的主战场，充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力使足球比分_篮球比分-波胆|直播智慧、知识、技术向主战场集中，使足球比分_篮球比分-波胆|直播资源、要素、力量向主战场聚合， 推动形成众人划桨开大船的蓬勃局面，接好历史交给我们的“接力棒”，跑好同心同行共襄伟业的“新征程”。

三、今年的工作建议　　2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央的部署和省委要求，提出以下工作建议：

（一）深入学习贯彻足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想，加强理论武装。把深入学习贯彻足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，引导政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部，深学深思深悟、真懂真信真用，准确把握足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，切实内化为思想共识，外化为行动自觉，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）坚持中国共产党对政协工作的领导，确保正确政治方向。要引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，更加紧密地团结在以足球比分_篮球比分-波胆|直播：同志为核心的中共中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中共中央决策部署和省委要求，确保政协事业在党的绝对领导下向前推进。

（三）聚焦大局协商议政，积极推动经济文化强省建设。全面贯彻高质量发展的要求，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕加快新旧动能转换、打好“三大攻坚战”的重点任务，就提高防范金融风险能力、更好服务实体经济发展，实施乡村振兴战略、推动农业农村现代化，建立污染防控长效机制、加快生态山东美丽山东建设以及践行社会主义核心价值观、保护和研究文化遗产、弘扬优秀传统文化等问题，深入调查研究、积极建言献策、加强协商监督，为实现走在前列发挥积极作用。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，为满足群众美好生活需要履职尽责。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，综合运用提案、视察、反映社情民意信息、大会发言等，在推动解决好幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等人民最关心最直接最现实的利益问题中作出新的努力，着力增强人民获得感、幸福感、安全感。

（五）充分发挥团结统战功能，为持续走在前列汇集广泛正能量。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协会议活动，深化合作共事。协助做好少数民族群众和信教群众诉求表达、利益协调、权益保障等工作，促进民族团结、宗教和睦。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，发挥好港澳委员“双重积极作用”。坚持“九二共识”共同政治基础，秉持“两岸一家亲”理念，促进鲁台经贸文化交流。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的联系沟通，加强同海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊，形成同心共筑中国梦的强大合力。

（六）适应新时代新任务，着力增强履职本领。按照足球比分_篮球比分-波胆|直播：总书记提出“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，全面加强履职能力建设。完善协商议政格局，丰富内容形式、健全制度机制，把协商民主贯穿履职全过程，有序有力推进民主监督。创新履职方式和载体，加强精准调研、深入调研，着力提高调查研究能力。更好发挥界别渠道作用和专委会基础作用，进一步加强政协委员队伍建设。全面落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，思想建党、纪律强党、制度治党工作同向发力，深入推进反腐败斗争。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，纠正“四风”永不停步，打造过硬机关干部队伍，全面提高服务保障水平。

各位委员、同志们，新思想引领照耀广阔天地，新时代中流击水正当其时。让我们更加紧密团结在以足球比分_篮球比分-波胆|直播：同志为核心的中共中央周围，坚持以足球比分_篮球比分-波胆|直播：新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共山东省委坚强领导下，深入学习贯彻中共十九大精神，按照省第十一次党代会部署，不忘初心、牢记使命，团结一致、拼搏实干，为实现走在前列、加快建设经济文化强省，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗！

原文标题：《政协第十一届山东省委员会常委会工作报告》（发布时间：2018-01-31 10:58:00）