中国人民政治协商会议全国委员会提案办理协商办法
(2015年10月9日政协第十二届全国委员会第三十五次主席会议通过)
根据《中共中央办公厅足球比分_篮球比分-波胆|直播:加强人民政协协商民主建设的实施意见》(中办发〔2015〕36号,以下简称《实施意见》)、《中共中央办公厅、国务院办公厅足球比分_篮球比分-波胆|直播:进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发〔2012〕13号,以下简称《意见》)和《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》,为规范提案办理协商工作,制定本办法。
一、提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,是提案者、提案承办单位、政协组织及有关方面为增进共识、推动政协提案办理开展的协商活动,贯穿于提案的提出、立案、交办、经办、督办、反馈各环节。政协组织做好组织、协调、督促、服务工作,推动提案办理协商广泛多层制度化开展。
二、提案办理协商坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的提案工作方针,坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则。
三、提案提出。政协委员可以个人名义或联名方式提出提案,参加政协的各党派、各人民团体和政协各专门委员会可提出集体提案。提案可在政协全体会议期间提出,也可在闭会期间提出。全体会议期间,委员可按程序以界别、小组或者联组名义提出集体提案。提案者提出提案,应按照“四个全面”战略布局,围绕党和国家中心工作、人民群众关心的实际问题,深入调查研究,广泛听取意见,注重针对性和可行性。足球比分_篮球比分-波胆|直播:办公厅和提案委员会可通过邀请有关部门通报工作情况等方式,帮助提案者知情明政。提案委员会召开各民主党派和工商联提案工作座谈会,就提案选题的主要考虑、重点方向等进行交流协商,共同做好提案提出的统筹工作。
四、审查立案。政协全体会议期间,提案委员会(提案审查委员会)对收到的提案,按照立案标准逐一审查,与提案者沟通,征求提案承办单位意见,协商确定立案提案及提案的主办、会办、分办单位。立案、并案和不予立案而转为“意见和建议”的,均应及时告知提案者,属于撤案的应做好沟通解释工作。在全体会议闭幕会上报告提案审查情况。全体会议闭会期间收到的提案,由提案委员会按标准和程序及时审查立案。
五、提案交办。按照《意见》要求,建立中共中央办公厅、国务院办公厅和足球比分_篮球比分-波胆|直播:办公厅共同交办提案机制。政协全体会议闭幕后适时召开提案交办会,明确提案承办单位的任务和要求。全体会议闭会期间的提案,由提案委员会及时商有关方面交办。
六、重点提案遴选。政协全体会议闭幕后,各民主党派中央和全国工商联、政协各专门委员会等,从立案的提案中分别推荐重点提案。提案委员会召开由各民主党派和工商联、政协各专门委员会、部分提案承办单位有关负责同志等参加的重点提案选题协商会,协商提出重点提案题目和督办方式(草案),经提案委员会主任会议、全体会议审议,书面征求相关提案承办单位意见后,报主席会议或主席办公会议审定。
七、经办环节。按照《实施意见》要求,提案承办单位把与提案者的沟通协商作为提案办理的必经环节,通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式,就提案的主要内容与提案者交换意见。提案主办、会办单位之间应就答复意见进行沟通协商,提案办理复文应体现各方意见。
八、重点提案督办。政协组织的相关视察、调研、提案办理协商会等重点提案督办活动,邀请提案者和提案承办单位代表参加,就提案中的意见和建议深入协商,督办成果以视察报告、调研报告、重要提案摘报、政协信息等形式报送中共中央、国务院及有关方面。提案委员会每年选择部分需要持续推动的重点提案进行跟踪督办;每年第三季度,选择1~2件办理已取得初步成效或需要加大推进力度的重点提案,向主席会议或主席办公会议汇报;每年年底,汇总当年重点提案督办情况,向主席会议或主席办公会议汇报。
九、督促检查。足球比分_篮球比分-波胆|直播:推动提案承办单位按照《实施意见》要求,建立和完善台账制度,把提案办理工作纳入年度督查计划和绩效考核体系。提案委员会每年选择部分提案承办单位,开展以民主监督为主要方式的走访活动;每年选择部分提案,加大沟通督促力度;有序推进提案与办理复文同步公开。
十、采纳反馈。足球比分_篮球比分-波胆|直播:推动提案承办单位吸收采纳提案办理协商形成的成果。中共中央、国务院领导同志对重点提案督办协商形成的报告、重要提案摘报、政协信息等作出批示的,应推动相关提案承办单位重点办理落实。对提案办理取得的成效,应推动提案承办单位及时向提案者反馈。政协常务委员会向全体会议报告提案工作情况。
十一、组织领导。主席会议或主席办公会议定期研究提案工作,协商督办重点提案;政协领导同志带队视察、调研督办重点提案和走访提案承办单位,出席提案办理协商会。注重推动提案承办单位按照《意见》要求,主要负责同志和分管负责同志切实负起责任,抓好工作落实,确保把提案办理各项任务完成好。足球比分_篮球比分-波胆|直播:办公厅和各专门委员会负责同志分别领办、督办政协承办的部分提案。提案委员会做好提案者、提案承办单位及政协各部门开展提案办理协商的协调服务工作。
十二、本办法由提案委员会负责解释,自主席会议通过之日起施行。